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Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED) desde 2020. Titular de la Cátedra Jean Monnet Integration through EU Fundamental Rights (2022-2024).
Ha sido letrado del Tribunal Constitucional (2011-2020) y miembro de la Comisión asesora sobre abusos sexuales en el ámbito de la Iglesia Católica y el papel de los poderes públicos, creada por el Defensor del Pueblo en 2022. Fue profesor visitante en el St Antony’s College, Universidad de Oxford (2004-2005) y profesor titular de la UPV/EHU (2001-2020).
Experto en justicia constitucional, derechos fundamentales, Derecho de la Unión Europea, Derecho administrativo, Derecho autonómico y derechos lingüísticos. Es autor de diez libros y más de cien publicaciones en castellano, euskera, inglés y alemán. Ha obtenido prestigiosos premios de investigación, como el Premio García de Enterría de Estudios Jurídico-Europeos (2021). Tiene reconocidos cinco sexenios de investigación y uno de transferencia.
Es investigador principal del proyecto de investigación concedido por el Ministerio de Ciencia e Innovación titulado “La Constitución como instrumento de integración de la sociedad y el sistema político” (referencia PID2020-117503GB-I00), e investigador principal del grupo de investigación “Constitución, Integración, Poder y Territorio” reconocido por la UNED.
Es autor de numerosas publicaciones sobre derechos fundamentales en el sistema constitucional, el Convenio Europeo de Derechos Humanos y la Unión Europea. Entre sus monografías destacan: Videovigilancia, seguridad ciudadana y derechos fundamentales (Civitas 2010); La concretización y actualización de los derechos fundamentales (CEPC 2014); La tutela de los derechos fundamentales de la Unión Europea por el Tribunal Constitucional (INAP 2015); La garantía constitucional del deber de reenvío prejudicial (CEPC 2020); y Transformaciones judiciales: Karlsruhe y los derechos fundamentales de la Unión Europea (CEPC 2022). Las dos últimas monografías están publicadas en una colección que cuenta con el sello de calidad en edición académica CEA-APQ avalado por ANECA y FECYT.
Entre los volúmenes colectivos que ha dirigido destacan: Respecting Linguistic Diversity in the European Union (John Benjamins 2008); Bilingual Higher Education in the Legal Context (Brill 2012); Transposición de directivas y autogobierno (IEA 2013); y, con Anuscheh Farahat, Contesting Austerity: A Socio-Legal Inquiry (Hart 2021).
